Советские инициативы
Советские инициативы по разрешению конфликта, советско-американское заявление по Ближнему Востоку, а также связанная с ними перспектива возобновления работы Женевской конференции не могли не беспокоить режим А. Садата и «умеренные» режимы Арабского Востока, которые стремились к ближневосточному урегулированию при американском посредничестве. Американская формула урегулирования на основе частичных или сепаратных соглашений между отдельными участниками арабо-израильского конфликта становилась для режима А. Садата выходом из тупика, в который завел страну проамериканский курс египетского президента.
После Совместного советско-американского заявления по Ближнему Востоку и последовавшего вскоре отказа от него со стороны американской администрации А. Садат в практическом плане стал готовиться к встрече с израильским руководством для обсуждения проблем урегулирования ближневосточного конфликта на двусторонней основе. Однако состоявшийся по инициативе администрации Дж. Картера визит египетского президента в Иерусалим в ноябре 1977 года привел лишь к резкому обострению обстановки на Ближнем Востоке.
Готовность А. Садата к сепаратному урегулированию отношений своей страны с Израилем, которую он продемонстрировал поездкой в Иерусалим и заявлением о признании Израиля, а также демонстративным игнорированием ООП, только способствовала усилению агрессивности израильской реакции. Воспользовавшись капитулянтской позицией египетского президента, израильский премьер – министр Бегин выдвинул в декабре 1977 года план так называемой административной автономии для палестинцев, проживающих на оккупированных территориях. «План Бегина» предусматривал сохранение израильских поселений на всех оккупированных территориях, включая Синайский полуостров. Арабскому народу Палестины, в соответствии с этим планом, предоставлялось право на ограниченную «автономию» в рамках израильского государства. При этом «автономия» распространялась только на палестинское население, а не на землю. В плане об «автономии» ничего не говорилось о судьбе сотен тысяч палестинских беженцев, проживающих за пределами Палестины.